包头稀土高新区“十二五”发展规划

稀土高新区概况：包头稀土高新技术产业开发区于1992年经国务院批准为国家级高新区，是全国83个国家级高新区中唯一以资源命名的高新区，也是内蒙古自治区唯一的国家级高新区。稀土高新区由建成区、希望园区和正在崛起的滨河新区三部分组成，总面积约150平方公里，总人口约12万，注册企业2693户。经自治区认定的高新技术企业54家，占全自治区的43%，占包头市的93%。2010年地区生产总值完成227.4亿元，同比增长20%；财政收入实现50.5亿元，同比增长25.7%，总量居全市第一；固定资产投资达到288.6亿元，同比增长18.8%；城镇居民人均可支配收入26992元，同比增长13.9%，农民人均纯收入11827元，同比增长12.6%。

制定“十二五”规划的指导思想：制定“十二五”规划，必须深入贯彻落实科学发展观，大力实施市委十届七次全委会确定的“科学发展、全面转型、富民强市”战略，坚持“求是创新、求好发展、求实富民、求高强区”，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以富民强区为目标，在加快发展中促转型、调整结构中促转型、科技创新中促转型、改善生态中促转型、增收富民中促转型、改革开放中促转型，全面提高经济社会发展水平，努力打造“世界稀土之都”，率先基本实现全面建设小康社会奋斗目标。

“十二五”时期，稀土高新区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值（GDP）达到500亿元以上，固定资产五年累计投资1000亿元以上，财政收入100亿元以上，城镇居民人均可支配收入50000元，率先在自治区基本建成全面小康社会。

2011年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值完成273亿元，同比增长20%；规模以上工业总产值完成460亿元，同比增长25%；固定资产投资完成347亿元，同比增长20%；财政收入力争完成60亿元，同比增长20%以上；城镇居民人均可支配收入增长15%，农民人均纯收入增长15%。

“十二五”时期“123456”的发展思路：

围绕一个中心：即围绕建设“全国一流创新型特色稀土高新区”这个中心。

突出两个重点：即突出全面转型、改善民生。

实现三个翻番：即在“十二五”末，实现地区生产总值、财政收入、城乡居民收入与“十一五”末相比翻一番。

优化四个结构：即优化产业结构、优化投资消费结构、优化财政收支结构、优化收入分配结构。

明确五个定位：即打造呼包鄂经济一体化中心区、自治区科技创新领航区、自治区新兴产业集聚区、自治区统筹城乡发展示范区、自治区科学发展先导区。

强化六个发展：即创新驱动发展、低碳绿色发展、人才引领发展、统筹城乡发展、民生优先发展、开放多元发展。

“十二五”时期“五年三步走”的发展步骤：

第一步：“十二五”前两年，立足新起点、抢抓新机遇，全面推动大开放、大开发、大建设，掀起新一轮大发展高潮。积极参与呼包银重点经济区和呼包鄂一体化建设，改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，全面推进城乡公共服务均等化，在产业发展和城市建设方面发挥中心辐射和带动作用，进一步巩固和强化排头兵地位，力争到2012年底率先在包头市基本实现城乡一体化。

第二步：在“十二五”前两年发展的基础上，立足中西部、放眼全中国，努力在国家级高新区中争先进位。坚持科技创新与实现产业化相结合，努力推进传统产业高新化、新兴产业规模化、服务业高端化、农牧业产业化，全面构建现代产业体系，到2014年高新技术产业产值较“十一五”末翻一番，在国家级高新区中综合排名前移10位，上升到中上游水平。

第三步：在“十二五”末，立足新优势、实现新跨越，加快提升综合实力、自主创新能力和可持续发展能力，大幅提高居民物质文化生活水平，使人民群众生活得更加幸福、更有尊严，到2015年在自治区率先基本实现全面建设小康社会的目标。

重点实施“六项工程”：实施产业结构转型升级工程；实施科技创新引领工程；实施城市建设提质工程；实施滨河新区崛起工程；实施人才高地构建工程；实施和谐富民工程。

全力构建“4+4”产业体系：

四大主导产业：稀土新材料及其应用产业、铝镁铜深加工产业、高端装备制造产业、现代服务业。

四大战略性新兴产业：新兴软件信息、通用航空、电动汽车、新能源。

加快建设“八大园区”：稀土应用产业园区、希望循环经济园区、高端装备制造园区、大学科技园区、现代物流园区、综合生态产业园区、总部经济园区、金融商务园区。

努力打造“六大基地”：稀土新材料及其应用基地、铝镁铜深加工基地、汽车（矿用车）生产基地、风电设备制造基地、服务外包基地、现代物流基地。

稀土及其应用产业“12345”的发展思路：

围绕一个目标：稀土创新特色产业集群

建设两个中心：稀土储备中心、稀土交易中心；

打造三个平台：政策平台、创新平台、创业平台；

构筑四个基地：人才基地、研发基地、生产基地、出口基地；

实现五个转变：粗放向集约转变、数量向质量转变、传统向现代转变、单一向多元转变、封闭向开放转变。

择商选资实现“五个转变”： 注重由小向大转变、注重由低向高转变、注重由数量向质量转变、注重由传统向现代转变、注重由资源型向非资源型转变。

城市建设“四高”原则：高起点规划、高水平设计、高标准建设、高质量管理。

财税工作“16”字原则：依法理财、增收节支、统筹兼顾、惠及民生。

总部经济“双全”思路：全党抓经济，全员抓总部。

统筹推进城乡一体化的目标：一年推开、二年实施、三年基本完成。

民生工作理念：抓民生就是抓根本，保民生就是保和谐。

维稳工作理念：稳定压倒一切，稳定高于一切，稳定是第一责任。

领导班子建设理念：在工作上分，在思想上合，在感情上融。

干部队伍建设理念：想干事是态度、会干事是能力、干成事是本领。

廉政建设理念：廉政方面一把手做到的，副职容易做到，一般干部更容易做到。

党建工作思路：抓党建促发展是前提，抓党建保民生是基础，抓党建维稳定是保证，抓党建带队伍是关键，抓党建构和谐是宗旨。