苗玉梁同志在稀土高新区2018年工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话

 

在2018年工作会议暨党风廉政建设

工作会议上的讲话

(2018年39日)

同志们:

   今天,我们在这里召开2018年工作会议暨党风廉政建设工作会议,主要任务是,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大精神,认真落实自治区党委十届四次五次全会、市委十二届四次五次全会和我市2018两会精神,总结回顾2017年工作,安排部署2018年重点工作,切实把全面从严治党引向深入,动员全区广大干部群众不忘初心、牢记使命,奋发进取、埋头苦干,为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化高新区新征程而努力奋斗。下面,我讲几点意见。

   一、2017年工作回顾

   今年高新区的工作会议,正值全国“两会”召开。李克强总理作了政府工作报告。报告深刻回顾了五年来我国在经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革。五年来,高新区同全国一道,也经历了不平凡的进程,取得了全方位进步,发生了深层次变革。五年来,经济实力显著增强,地区生产总值占包头市的比重由10%提高到12%一般公共预算收入比重由15.1%提高到17.8%总量连续五年稳居全市第一五年来,工业经济迅速成长,规模以上工业总产值占包头市比重由15.9%提高到20%,工业固定资产投资和限上工业企业数量连续五年位居全市第一。累计兑现扶持企业资金16亿元,有力稳定了企业运行,促进了转型升级。五年来,稀土产业全面突破,镨钕转化率由20%提高到70%、镧铈转化率由30%提高到62.5%,永磁材料产量位居全国前列,抛光、储氢材料产量全国第一。五年来,人民生活持续改善,城乡低保等6项民生补贴标准居自治区第一。供养支出每年达1.9亿元,占全区财政供养人员总支出的66%。扎实推进老旧小区供热二次管网改造,惠及居民3600余户,分配公租房762套,困难群众住房条件不断改善。五年来,社会事业全面进步,全区每万人拥有小学高于国家标准32%,全区每万人拥有中学标准高于国家标准77%,每千人拥有编制床位数高于全市平均水平11.7%,在全市率先实现城乡环卫、市政、绿化、治安等管理一体化。五年来,治安环境全面改善,深入推进“雪亮工程”,设置高清视频监控探头5200个,基本覆盖辖区重点区域、人员密集区域,覆盖率达93%,刑事和治安案件分别下降21%7.6%五年来,科技创新面爆发培育高新技术企业61上市企业6新三板挂牌企业8科技小巨人企业4家,获得发明专利授权648项,量均占全市50%上。五年来,城市品质大幅提升新建改造城市道路19地下管网47.8公里,人均道路面积29.3平方米、高于全市平均水平81%

  刚刚过去的2017年,我们深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕提档升级、争创一流总目标,扎实推进供给侧结构性改革,保持了经济社会良好的发展局面。地区生产总值增长6.6%;固定资产投资475.6亿元,其中工业固定资产投资267.2亿总量全市第一;一般公共预算收入24.5亿元,总量全市国税收入11.8亿元,总量全市第一;社会消费品零售总额97.2亿元,增长6.1%;城镇居民人均可支配收入47025元,增长8%新建投产上限企业6家,占全市66.7%规模以上工业增加值增长7.8%

   一年来,我们精准发力,经济运行稳中向好。坚持稳中求进工作总基调,突出重点、定向施策,推动经济持续健康发展。出台促进主导产业健康发展八条、促进工业企业稳定向好、扶持稀土新材料企业更新先进设备等政策措施,兑现扶持资金3亿元,促进了实体经济发展。打捆申报自治区电力多边交易,为企业降低用电成本4亿元。财政投入助保金池”1200万元,为企业授信1.5亿元。119个亿元以上项目全部开复工,完成投资284.2亿元,其中65个项目竣工投产。全年引进项目122个、协议总投资504亿元、到位自治区外资金139.2亿元。

   一年来,我们深挖潜力,主导产业提档升级。找准产业突破方向,做强做大做优产业集群。全年实施稀土重点项目46个、总投资181亿元,韵升强磁、希捷环保等一批行业引领型项目建设顺利,稀土新材料产业基地引入磁材后加工企业27家,磁材产量2.5万吨,成为全国重要的稀土磁材生产及深加工产品基地。喜凯隆30万吨铝合金20万吨铝型材、威丰电磁10万吨取向硅钢、震雄铜业10万吨铜丝等项目建成投产。北方股份110吨级电动轮矿用车成功下线,成为国内最大的电动轮矿用车总装车间,产能跃居世界前三。现代服务业活力持续增强,引进大数据应用项目11个,易云大数据应用中心投入运营,包头电商谷实现交易额460亿元。加快小白河文化旅游产业园区建设,启动实施项目5个,完成投资50亿元。

   一年来,我们凝聚合力,创新资源加速集聚。聚焦创新驱动,荣获自治区首个国家级双创示范基地围绕稀土新材料、新能源机器人等产业领域,组建产业化公司13家,转移转化科技成果33项。认定高新技术企业26家、占全市45.6%全年新引进高层次创新创业人才24名,累计引进达383名。5家企业5个项目获得2017年度中国好技术称号。质量创新取得重大突破,由我区企业主导起草的《稀土术语的定义——矿产品及化合物部分》成为包头市首个国际标准,开创了我国稀土类国际标准制定的先河,“稀土产业集群标准化示范项目”获评自治区第一,获批出口稀土新材料及应用产品质量安全示范区。我区7种产品荣获“内蒙古名牌产品”称号,占包头市新获评的54%北方股份成为包头市唯一荣获中国质量诚信AAA级企业。

   一年来,我们积极借力,改革工作蹄疾步稳坚持以全面深化改革解决制约发展的瓶颈问题,改革红利不断释放。完成10个方面125项重点改革任务,形成改革成果136项。推行马上就办,打造四最政务服务平台,获评全国开展政务公开标准化规范化试点区县。商事制度改革稳步推进,在全市率先实现二十六证合一。实施一窗受理、受办分离审批模式改革,压缩办理时限30%推行中小企业创新创业服务补贴券,为31家小微企业发放补贴资金11.8万元。建立片长制城市管理模式,解决城市综合治理问题1543个,解决率达87.3%。建成社会组织孵化基地和青年创新创业基地,入驻创业项目26个。侨联和留联会相继成立,成为团结吸纳海外人才的重要平台。

   一年来,我们提升魅力城市景观展现新貌立足完善功能、提升品质、改善环境,加大城市建设管理力度。搬迁改造棚户区38.8万平方米受益居民1163户,新建改造公园广场7个,新增绿化面积47.6万平方米。大力实施创城迎庆环境综合整治,创建景观示范街16条,集中整治改造街巷10条,依法拆除违法建筑4万平方米。全面落实环保督察反馈问题整改,推进原煤散烧治理,完成1.1户居民、商铺型煤替代南壕村天然气改造,全区空气质量优良天数达290超过全市水平13天,位居市五区第一河长制管理工作以第二名的佳绩通过全市验收。

   一年来,我们用情用力,发展成果全民共享。坚持保基本、兜底线、促公平,全力增进民生福祉,城乡低保等6项民生指标自治区第一被征地农民与城镇职工养老保险并轨区级、村集体、村民个人养老保险缴费比例由4:4:2调整为6:3:1,养老金待遇水平人均每月提高527增加54%,人民群众获得感不断增强帮扶对象实行动态管理,计生、民政救助政策应享尽享587名低保人员、困难群众发放低保金、救助金534.8万元,帮扶效果实现最大化型煤补贴标准全市最高,全年发放型煤补贴245万元。新建、改建小学、幼儿园2所,中德足球精英中心建设顺利,万水泉中心小学摘得全国青少年曲棍球锦标赛五连冠。区文化馆、街镇文化站列入国家文化部考核扶持序列,14个村居基层文化服务中心全部达到国家公共文化服务体系示范区创建标准。8所医疗卫生机构投入使用,颐嘉学院等养老项目快速推进。安全生产三项重点工作排名全市第一,农民工工资连续三年实现零拖欠,强化信访人员来访必登制度和领导包案制度,有效实现了矛盾源头化解。政法部门坚持围绕中心、服务大局,为平安高新区建设做了大量卓有成效工作,做出了积极贡献。

   一年来,我们持续加力,从严治党纵深推进。深入贯彻落实新时代党的建设总要求和全面从严治党新部署,切实履行管党治党责任。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,组织开展支部学习、专题培训、集中宣讲2600全面推进农村党组织星级评选动态管理,强化13个基层组织活动阵地建设基层组织建设不断加强。完善党工委议事规则、三重一大议事制度等民主决策制度,切实规范权力运行。开展违反中央八项规定精神、四风突出问题以及雁过拔毛式腐败问题集中整治接收处置各类问题线索86件次、初步核实61件,给予党政纪处分15人、组织处理23人次、移送司法机关1人,保持了反腐败斗争的高压态势。人武、统战、宣传、工会、共青团、妇联等工作有序开展,党建带动群团工作效果持续增强。

   以上成绩的取得,市委、市政府统揽全局、坚强领导的结果,市直各部门和驻区各企事业单位鼎力支持、密切配合的结果,全区各族群众和广大企业家坚定信心、苦干实干的结果,全体干部职工树立干事创业雄心、工作中你追我赶的结果五年来一系列重大政策效应累积,各方面不懈努力、久久为功的结果。在此,我代表区党工委、管委会向所有为高新区改革建设发展贡献力量的同志们、朋友们表示衷心的感谢,致以崇高的敬意!

   回顾年的奋斗历程,高新区各项工作之所以取得显著成效,主要得益于以下几点一是把坚持党的领导作为最坚强的发展保障,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不折不扣地贯彻执行好上级各项决策部署,确保改革发展各项事业沿着正确的方向前行。二是把创新作为引领发展的第一动力,着力深化改革开放,着力优化企业和企业家发展环境,着力强化创新要素保障,实现经济质量和产业层次同步提升、综合实力和竞争能力同步壮大。三是把高质量发展作为最鲜明的发展导向,全面落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,推动发展方式、经济结构、增长动力转变,厚植发展优势,增强发展动能。四是把坚持以人民为中心的发展思想作为最根本的发展要求,加大民生投入,办好民生实事,不断满足人民日益增长的美好生活需要,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,凝聚起建设高新区的强大正能量。五是把弘扬艰苦奋斗的创业精神作为最直接的发展动力,始终保持艰苦奋斗的精神状态,实事求是、脚踏实地,勇于担当、积极作为,确保我们在攻坚克难中掌握主动权,打好主动仗,肩负起新时代赋予我们的新使命。

站在新的历史起点上,我们也清醒认识到,发展中还存在不少困难和问题。主要是:推动经济由高速度向高质量发展转变的认识还不够到位、办法还不够多、思路还不够完善、目标还不够明确高质量发展的压力层层传导不够,对外学习借鉴的能力有待提高,自身改革攻坚需要进一步加力;城乡发展不平衡不充分,城乡一体化发展的长效机制有待完善;个别干部不敢担当、工作不实,与新时代新任务新要求还不相适应;历史遗留问题有待进一步消化处理等等。这些问题,我们要在今后的工作中切实加以解决。

同志们,我们一定要以高度负责的精神,以不畏艰难的勇气,坚忍不拔的意志,尽心竭力做好工作,推动我区各项事业焕发新活力、迈上新台阶

    二、2018年经济社会发展总体要求

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代,国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段,高新区打造新动能、发展新经济前景广阔,提档升级、争创一流愿景可期。我们要抓住历史机遇,担当历史使命,积极打好主动仗奋力推动新发展。

2018工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持以深化供给侧结构性改革为主线以打造中国磁谷、推进工业转型、强化科技创新、持续改善民生为主攻方向,突出抓重点、补短板、强弱项,大力推动质量变革、效率变革、动力变革,坚决打好三大攻坚战,促进全区经济社会持续健康发展,各项事业提档升级、争创一流,全面开启社会主义现代化建设新征程,建设自治区高质量发展示范区

   综合研判,我区仍处于大有可为的重要战略机遇期,干事创业的发展黄金期。习近平新时代中国特色社会主义思想的确立,人才强国、创新驱动、区域协调等发展战略的明确指引,为我们描绘了宏伟蓝图,指明了前进方向。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新材料、新能源、高端装备、智能制造、网络信息、共享经济等新产业、新业态、新技术、新模式的发展浪潮,为我们依托产业基础,加快发展动能转换提供了有力支撑。一带一路、西部大开发、呼包鄂协同发展等战略的深入实施,为我们发挥区位优势,积极融入区域经济合作圈拓展了广阔的发展空间。全市打造世界稀土产业之都、建设国家可持续发展议程创新示范区的总体安排,为我们发挥稀土产业、创新领域的优势,实现更高质量、更有效率、更可持续的发展注入了强劲动力。

今年发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长8%左右、力争9%左右,一般公共预算收入增长6%左右、力争7%左右,城居民人均可支配收入增长7.5%左右,规模以上工业增加值增7%左右、力争8%左右城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%左右和3.7%以内;全面完成节能减排目标任务;供给侧结构性改革取得实质性进展,财政金融风险有效防控,政府债务化解完成年度任务。我们要从实际出发,积极进取、挖掘潜力,努力争取更好结果。

做好今年工作,要认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想,坚持质量第一、效益优先,大力推动高质量发展。国家设立高新区的初衷,本质上就是要求我们在实现高质量发展的道路上示范引领。国家在推动高质量发展上出台的一系列政策措施,与我们的产业、科技、创新、人才等优势高度契合,每一项政策都是利好消息,每一个领域都有文章可做。我们要紧紧抓住国家推动高质量发展的新机遇,全方位推进开放创新,着力在优化结构、转换动力上取得突破,努力构筑发展新优势、开创发展新境界。一是必须由要素驱动”转向“创新驱动”实现高质量发展的前提是理念转换。要进一步端正发展观、政绩观,坚决从“速度情结”“换挡焦虑”中摆脱出来,把发展基点放在创新上,把战略重点由过去的拼速度、拼投入转到拼质量、拼效益、拼结构、拼环境、拼绿色度上,不断增强我区的经济创新力和竞争力二是必须由“数量追赶”转向“质量追赶”。实现高质量发展的关键在于提高效率。要增加优质增量供给,优化存量资源配置,加快新旧发展动能接续转换,着力提升产业价值链和产品附加值,提高科技贡献率、劳动生产率、投资回报率和企业税收贡献为标尺,显著增强我区的经济质量优势。三是必须由“规模扩张”转向“结构升级”。实现高质量发展的基础在于高素质产业。要紧扣新时代主要矛盾变化,改造提升传统产业,支持新技术、新产品、新业态、新商业模式发展,大力培育新产业、新动能、新增长极加快构建以数字经济为核心、新经济为引领的现代化经济体系,实现由高速增长向高质量发展的历史性转变。

   同志们!时代催人奋进,机遇千载难逢。只要我们善于把握机遇、敢于直面挑战,团结一心、合力攻坚,就一定能够在新时代实现高新区的新发展!

三、2018年重点工作安排

   今年经济社会发展任务十分繁重。我们要做好破与立的文章,把好稳与进的节奏,统筹兼顾、突出重点,以钉钉子精神抓好以下八个方面工作

(一)发力供给侧,推动高质量,全力振兴实体经济

   把提高供给体系质量为主攻方向,引导各类要素向实体经济集中、集聚,培育壮大发展动能。

   一是稳定企业运行。深化要素市场化配置改革,保障水、电、气、煤等要素供给,积极为企业牵线搭桥,帮助企业拓展市场,推动区内企业配套互补,降低企业用能及物流成本,促进实体经济降本增效。大力破除无效供给,依法依规处置僵尸企业。着力激发和弘扬企业家精神,支持民营经济发展,构建亲清新型政商关系,营造亲商、惠商、安商的良好氛围。以打通审批“堵点”,消除服务“盲点”为突破口,继续为企业提供优质的绿色通道、基础配套等服务,用高效务实的服务为企业创新赢得更多机遇。制定出台支持实体经济、促进企地融合发展的政策措施,按照我区产业类别,采取一产业一策”“一园区一策的方式,研究制定涉及厂房、用工等方面优惠政策。加大工业企业进场电力多边交易平台支持力度,降低企业生产成本。开展质量、品牌、标准提升行动,促进区域质量水平整体跃升,培育形成以技术、标准、品牌、服务为核心的质量优势。

   二是扩大有效投资。加快推进重点项目建设,组织实施总投资767亿元的113个重点项目,年内完成投资280亿元以上,实现以高质量投资促进高质量发展。健全和落实领导包联负责、部门具体落实、专人跟踪服务的重点项目推进机制,为每一个项目提供全程咨询、跟踪服务,促进项目早日投产达效创新招商机制、提升招商质量、借力招商平台、推进精准招商,实现以资源引技术以产权引资金以存量引增量,确保全年签约项目80个以上,力争引进投资5亿元以上项目15个,协议引资200亿元。

   三是强化金融保障。大力引进银行、证券、基金、保险等各类金融机构,推动金融产品和服务模式创新,量身定制金融服务方案,满足企业在各个发展阶段的需求。鼓励融资租赁公司开展产融联动、融资租赁业务,为企业设备升级、技术改造提供资金支持。依托多层次资本市场,支持金海新能源、威丰电磁等企业在主板、创业板上市,鼓励更多区内企业在新三板、区域股权市场挂牌,提高企业直接融资比重。

(二)发展新材料,布局磁应用,力打造中国磁谷

   以推进项目达产达效为重点,稳定做精原材料,做强新材料,拉长产业链,发展稀土应用终端产业,加快建成国家稀土新材料基地和中国磁谷,成为世界稀土产业之都的重要支撑。

   一是打造永磁产业集群。紧紧抓住磁材这颗西瓜,依托我市磁材产业基础,以磁科技带动磁应用,以磁应用带动磁材料,加快打造千亿级稀土磁材产业集群。重点推动韵升强磁、金山磁材二期、北京麦戈龙、品高、永真静平、中鑫安泰等27磁材项目投产达效,推动磁性材料产量突破3.5万吨,现集聚效应积极引进一批工业永磁电机、特种永磁电机、高铁永磁电机项目促进永磁电机产业多点开花、形成规模。制定稀土永磁产业发展政策,成立永磁科技产业基金,创建以促进产业化为目的的包头永磁科技研究院,打造国家磁科技应用创新中心平台,攻关一大批核心技术,实现成熟一个就地转化一个。

   二是推动镧铈综合应用。延伸稀土储氢材料产业链,重点培育昊明新电源、稀奥科电池、长荣电池、鑫普新动力等4家稀土镍氢电池企业做大做强,带动以稀土镍氢电池、稀土永磁电机做配套的新能源汽车项目落户。做强稀土抛光粉(液)产业,推动天骄清美、索尔维、新雨材料、海亮科技等企业提质增效,抛光粉产量力争达到1.5万吨。做大稀土催化材料产业,推动希捷环保及北方稀土催化产业园建设,实现稀土助剂、PVC稀土热稳定剂、防老化助剂等新产品产业化。做大稀土着色剂产业推动宏博特、中科世纪着色剂项目投产增效,年生产颜料1000以上,促进我国颜料行业向绿色环保方向发展。

   三是厚植发展优势。针对稀土研发、磁谷建设、产业链延伸、高附加值终端应用产品、先进设备等重点领域和关键环节出台扶持政策。发挥好包头稀土产业转型升级基金的作用,优化稀土产业金融环境。将稀交所作为包头市保障地方稀土深加工企业原料供给的重要渠道之一,发挥好稀土资源地的绝对优势推动稀交所丰富交易品种,完善交易渠道,全年交易额突2000亿元结合包头资源和产业优势,扩大稀土在钢铁及有色金属中的应用,带动相关产业发展。举办好第十届稀土论坛,持续扩大包头稀土产业影响力

   (三)培育新业态,释放新潜力,加快构建现代产业体系

   围绕产业高端化、产品终端化,推进传统产业焕发新活力,新兴产业成为新动力,加快构建现代产业体系。

一是优化升级传统产业。铝铜下游产品逐步向多元化和系列化方向发展,逐步形成新型金属结构材料产业集群扩大铝产品延伸加工和精深加工规模,推动10万吨连铸连轧铜杆、3万吨电子铜箔和10万吨架空铝导线等目建设,在铝水已经实现100%就地转化基础上实现二次转化、铜转化率由76%提高到100%装备制造产业方面,推动装备企业智能制造和配套互补,依托北方股份、车电机、展浩电器等龙头企业,重点延长工程装备制造、风电装备制造变配电产品制造三条产业链。

   二是发展壮大新动能。深入实施“稀土+”“互联网+”“标准化+”“机器人+”战略,促进新材料、新能源、电子信息、节能环保等战略性新兴产业做大做强,打造动能转换助推器大力发展数字经济,以数字基础设施建设为支撑,分步实施数字执法、数字安监、数字纪检等智慧应用和服务推动互联网、云计算、人工智能装备制造、电力、能源、医疗等实体经济深度融合。大力培育“四新”经济,推动一批有代表性的“专精特新”企业和专注细分领域的“单项冠军”企业迅速成长。依托内蒙古软件园和高新技术产业基地,大力发展物联网、软件研发、信息咨询等现代信息产业。围绕包头市智能制造三年行动计划,鼓励建设智能生产线、智能车间和智能工厂,实施智能制造项目,发展智能产业。以核磁共振、基因检测、生物医药、医疗器械为重点,打造自治区智慧医疗的先行区。

   三是推动现代服务业发展。实施总投114.2亿元的14第三产业项目,激发第三产业发展潜力加快服务型制造业发展,推动现有单一制造型企业向服务型制造企业转变,形成企业竞争新优势。全面加快小白河文化旅游产业园区建设步伐,提升规划,完善服务设施,加大招商引资力度,重点推动环湖景观带、温泉水世界、文化水街、文化主题公园、房产露营地以及主题花海世界等项目建设,打造包头休闲体验新平台,城市发展新名片,文旅融合示范区。加快完善国家广告产业园区功能定位、运营模式、平台搭建工作,以创新创业为动力,以外引内培为抓手,推进产业集聚,打造中西部地区具有影响力的国家广告创新创意示范基地。加强与阿里巴巴等知名电子商务平台深入合作,通过政策鼓励引导实体企业大面积开展电子商务应用。

   (四)全力促创新,打造新高地,实现创新引领发展

   深入实施创新驱动发展战略,全面提升创新能力和创造活力凝聚起更为强大、更为持久的科技创新力量。

   一是突出企业创新主体地位。加快培养创新型领军企业,引导企业加大研发投入,重点培育30家高新技术企业、10家科技小巨人企业。激发企业创新动力,强化知识产权保护运用,开展专利扫零知识产权进百企工作,专利申请量超过1000项,授权量超过500项。建立园区企业专利实力评价体系,开展企业专利导航、专利运营等工作扶持科技型中小微企业快速发展,优化全链条孵化服务环境,引进科技孵化项目200个以上。与中科院包头稀土研发中心、上海交大包头材料院及有关投资机构合作设立风险投资基金,吸引社会资本参与科技创新。

   二是加强创新平台载体建设。统筹现有研发机构资源,组建高精度永磁同步电机控制器研发磁性材料表面防护2个产业技术创新联盟鼓励企业与科研院所合作共建重点实验室企业技术中心、工程技术中心等创新平台,建立院士工作站3认定各级各类研发中心10家。强化双创载体平台支撑,动员龙头企业和社会资本建立众创空间、科技企业孵化器、加速器,打造黄河大街沿线稀土创业谷和大学科技园双创产业基地推进100万平方米以上的创新创业基地建设形成内蒙古的中关村

   三是大力推进科技成果转化。推进产学研深度合作创新,重点推动稀土着色剂、伺服电机等10项科技成果转化落地。支持81家企业实施193个科技项目攻关,力争在重大产品和关键技术方面实施一批产业化项目。加强国内先进科技成果的转化和对接,推动与清华、天大等知名高校合作共建研发中心、信息中心和中试基地,转化高新技术成果,解决企业技术难题,实现产业链和创新链的有效衔接。

   四是加快高新人才特区建设。深入实施人才强区战略,牢固树立不唯地域、不求所有、但求所用的新人才观,以高精尖缺为导向,健全完善1+2+N人才政策体系,探索建立人才+项目+资本协同引才模式。创新人才管理体制机制,高质量推进自治区高层次人才队伍建设目标责任制试点工作持续壮大领军人才队伍,组织好海外博士包头行等招才引智品牌活动,实施好1+1人才培养计划,吸引和聚集一批高层次创新创业人才,年内力争引进培养千人计划”“万人计划”“草原英才”“鹿城英才等高层次人才50名以上。

(五)拿出硬举措,积极防风险,坚决打好三大攻坚战

   围绕攻坚任务,强化政策保障,以实干精神和实际行动确保取得实实在在的成效筑牢经济社会发展底线。

一是打好防范化解重大风险攻坚战。坚持把化解政府债务作为一项重大政治责任来抓,细化还债计划,明确责任,分级负责,确保完成2018年化解债务任务。慎重研究、科学论证、严格审批政府性投资项目,落实政府性投资项目管理办法,规范政府举债行为,严控债务增量。强化风险处置责任,防范金融风险,规范电商企业、小额贷款公司、融资性担保公司经营运行,守住不发生区域性、系统性金融风险底线。

二是打好精准脱贫攻坚战。我区没有符合建档立卡条件的国家级贫困人口,我们贯彻落实脱贫攻坚精神,加强困难户的动态管理工作,完善社会救助等兜底政策,加大就业帮扶力度,拓宽社会帮扶渠道,巩固帮扶成果。

   三是打污染防治攻坚战着力实施大气污染防治行动,持续推动原煤散烧治理,落实工业污染源全面达标排放计划,确保全区空气质量优良天数继续保持市五区第一。推进水污染综合治理,完善污水收集管网建设,全面完成稀土企业废水资源化改造。严格落实河长制,加强小白河蓄滞洪区等河湖管理,推进四道沙河综合治理等水生态综合利用工程建设,不断改善水环境,修复水生态。加大环境监察执法力度,严厉打击环境违法行为。

   )聚焦规建管,全面提品质,提升城乡统筹水平

   以提升城乡品质、内涵为抓手,大力实施城乡协调发展战略,加快构建城乡一体化发展新格局。

一是提升城市宜居宜业品质。统筹推进七大类城建项目建设,稳步提升城市承载能力和服务能力。开展210国道以东及老工业区域城市设计工作,推进210国道以东区域总体规划及控制性详细规划的编制工作,让城市格局更完美。实施宜居工程,改造棚户区32.5万平方米,加快万泉佳苑、民馨家园等保障性安居工程及配套设施建设,继续实施老旧小区供热二次管网改造,推进公租房分配,让百姓居住条件更优越。集中力量打通道路联网节点实施包哈公路跨世纪南路立交桥等重点工程,让城市交通更便捷。围绕全市创建国家生态园林城市,打造北师大足球公园、阿拉坦汗大街以及红旗大街绿带等一批城市精品工程,让城市生活更美好。建立城市管理标准体系,打造市政设施维护基础数据共享平台,推进城市公用事业管理市场化,提升日常管养作业水平,让城市环境更优美。推进城市管理综合执法体制改革,完善智慧管理平台建设,加强街巷综合整治,让城市管理更精细。

   二是实施乡村振兴战略。重塑城乡关系,走城乡融合发展之路,推动农村基础设施建设提档升级,逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。深化农业供给侧结构性改革,切实发挥农垦集团的引领带动作用,推动一二三产业融合发展,抓好高效农业科技示范园、沿黄生态文化旅游产业园、特色小镇建设,大力发展休闲农业、农垦特色旅游、农村电商等新产业新业态农村突出环境问题综合治理,推进厕所革命积极开展黄草洼、交界营、小召湾等三个村自治区级新农村示范村创建工作深入推进城乡公用事业管理一体化,使乡村环境美起来。繁荣农村文化,强化基层文化阵地建设,打造幸福高新·文化走亲品牌,使乡村文化生活丰富起来。

   三是推进210国道以东开发。加快路网、绿化、亮化等工程建设,吸引民营企业和社会资本投入,拉开发展框架。广泛深入开展国际国内交流合作,整合仓储物流、电子商务、高端制造等产业,瞄准潜力大、见效快、发展好的亿元以上重大项目,开展精准“择商选资”。积极申报保税物流中心、跨境电子商务综合实验区和呼包银榆经济区的自由贸易区,建设集跨境电商、保税物流、自由贸易临港制造于一体的包头国际空港保税区

(七)聚力破藩篱,持续增后劲,释放改革开放红利

   以更高标准、更大精力推进各项改革任务落实,抓紧谋划和推进改革工作,以优异成绩迎接改革开放40年。

   一是坚定抓好改革落实。各部门一把手要亲力亲为抓改革,在抓落实上投入更大精力,不断把改革推向纵深。进一步理顺推进改革的机制体制,加大改革督察力度,抓好放管服、商事制度、投融资、财税等各领域改革,提高改革举措的执行力和落实力。要抓实改革方案,提高方案质量,努力做到“上接天线,下接地气”,拿起来就能干。注意方式方法,讲求效率,做到成熟一个推进一个。注重改革结果应用,以改革推动各项工作做得更实、更细。

   二是推进重点领域改革。探索知识产权管理体制机制改革,推进知识产权运用改革,完善知识产权评价体系。深化科技经费管理制度改革,建立创新创业服务券的长期激励机制。做好互联网+政务服务的深度融合,推行不见面审批,实现数据多跑路群众少跑。在全市率先试行“证照分离”试点改革,建立健全涉企信息共享交换机制,提高工作效率。深化商事制度改革,推行企业全程电子化登记,实现双随机一公开监管全覆盖。进一步拓展片长制城市管理工作内容,形成可推广可复制的经验。

   三是全面扩大对外开放。积极融入国家一带一路“中俄蒙经济走廊”和“草原丝绸之路”等发展战略,深层次、高水平推进我区对外开放充分发挥稀土、铝铜、装备制造等产业优势,鼓励企业通过开办境外营销机构、参加境外会展和开展跨境电子商务等现代营销手段加大开拓国际市场力度,全力扩大我区对外贸易全年争取实现进出口额增长10%左右,申报为国家级外贸转型升级示范基地。

(八)全面惠民生,实干聚民心,让人民生活更加幸福

   牢牢抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题,周密谋划、用心落实,尽力而为、量力而行,实实在在办好民生实事。

   一是推动充分就业。坚持就业优先战略,积极落实就业政策,扎实做好以大学生、农牧民和就业困难人员为重点群体的就业创业工作,不断扩大就业渠道。完善覆盖城乡的技能培训制度,推动充分就业。开展“大学生集聚计划”,引导和扶持大学生自主创业。加强农民工工资支付监管,切实维护好农民工合法权益。

   二是提高社会保障水平。深入实施全民参保计划,及时调整养老、失业等各项社会保险待遇水平。统筹城乡社会救助体系,推进低保制度和社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等相衔接,做到农民困难家庭弱有所扶,城乡低保等6项民生指标继续保持自治区第一。做好养老服务体系建设,加快黄河龙城颐嘉养老学院建设,实现老有所养。

   三是加快社会事业发展。实施学前教育和义务教育扩优工程,争创1所自治区示范幼儿园,完成沼园路小学项目建设,提高教育质量,推动义务教育优质均衡发展。实施高中教育质量提升工程,将高新二中、北师大附中建设为特色示范高中,高中本科上线率达到98%以上。全面实施健康高新区工程,推动家庭医生签约服务和医联体建设,努力让人民群众享受到更便捷、更优质的医疗服务。

   四是不断提高安全生产水平。大力推进企业主体责任落实标准化,强化企业法人、实际控制人的第一责任。推进行业监管常态化,实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制。推进执法监察规范化,针对关键环节、突出部位等开展专项执法和示范执法。深化“政府买服务、专家查隐患”工作模式,推动安全生产信息化平台投入运行,坚决遏制重特大生产安全事故。

   五是全力维护社会和谐稳定。进一步完善维稳信访机制,加大源头预防和矛盾纠纷排查化解工作力度,积极化解信访案件。深入推进“平安高新区”建设,依法开展扫黑除恶专项斗争,惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动,净化社会环境,不断提高人民群众的安全感。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移。认真落实新时期党的民族宗教政策,促进地区民族团结进步。完善突发事件应急机制,提高快速妥善处置的能力。大力实施食品药品安全工程,落实粮食安全行政一把手负责制,让群众饮食用药放心。加强农民工工资支付监管,切实维护好农民工合法权益,继续保持零拖欠态势。

   同志们!发展是解决一切问题的基础和关键,我们要争当新时代的坚定者、奋进者、搏击者,在各个行业、各个领域争创一流、多作贡献,向着经济社会高质量发展的方向奋勇前进!

  四、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面净化党内政治生态

   这次会议,也是我2018年党风廉政建设工作会,纪工委的工作报告已书面印发与会人员,会议主要任务是:深入贯彻落实中央、自治区和包头市纪委全会精神,切实把思想和行动统一到党的十九大十九届中央纪委二次全会提出的新时代全面从严治党新部署要求上来,坚定立场方向,严明政治纪律,强化监督执纪问责,继续巩固发展反腐败斗争压倒性态势,为推动经济社会持续健康发展提供强有力的政治和纪律保证。

   (一)持之以恒正风肃纪,不断厚植党执政的群众基础

   保持坚韧不拔的政治定力,认真贯彻落实中央八项规定精神和纠正“四风”等相关配套规定,加大集中整治和督查督办力度,推动党风政风持续好转。

   要坚持以上率下,巩固拓展落实中央八项规定精神成果。以“作风建设年”活动为切入点,重点加强会风会纪、工作纪律、公用经费使用等情况的监督检查,集中展“四风”问题专项整治,深挖、细查、严纠形式主义、官僚主义“十种表现,严厉查处“慢作为、不作为、假作为、乱作为”问题,把作风建设引向深入。要用好监督执纪“四种形态”。各级党组织要把主体责任贯穿实践运用“四种形态”全过程,党组织负责人要带头开展约谈工作。紧盯“关键少数”特别是一把手,坚持严管和厚爱相结合,把纪律挺在前面,提高发现违纪问题的能力,抓早抓小,防微杜渐。要加强纪律教育,强化纪律执行。夯实纪律教育基础,把党章党规党纪作为各级党组织理论学习的必修课,增强教育实效性,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。强化日常监督执纪,发现苗头就及时提醒纠正,触犯纪律就立即严肃处理,使纪律始终成为带电的高压线加强对党内政治生活状况的监督检查,坚决查处民主生活会、组织生活会、“三会一课”造假等问题。

   (二)坚持无禁区、全覆盖、零容忍,巩固发展反腐败斗争压倒性态势

   反腐败是一场输不起的斗争,必须坚定不移、精准有序,发挥标本兼治综合效应,推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。

   要保持惩治腐败高压态势。充分认识反腐败斗争形势依然严峻复杂,坚持力度不减、节奏不变,减少腐败存量,重点遏制增量,坚持受贿行贿一起查,着力解决重点领域和关键环节的腐败问题,形成持续震慑。坚持精准有序有效惩治腐败,做到精准发现、精准惩处、精准施治。要加大整治群众身边腐败问题力度。开展民生资金、征地拆迁教育医疗等领域的专项治理,严肃查处违纪违法行为。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,坚决查处涉黑“保护伞”。坚决整治“雁过拔毛”式腐败问题,继续深化专项整治,对工作推不动、问题长期得不到解决的严肃问责要深入推进标本兼治。灵活开展专项巡察工作,重视巡察成果运用,及时发现问题、纠正偏差。坚持固本培元、惩防并举,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。推动警示教育常态化,加强廉政文化示范点和廉政教育基地建设,发挥典型案例的反面教材作用,强化警示教育效果,增强不想腐的自觉。要全力推行基层“三务”公开。督促基层党组织落实“党务、政务、村务”公开的主体责任,建立基层“三务”公开机制和平台,对各项公开信息进行实时监控,形成全方位、无死角的动态监督体系。

   (三)坚持党内监督和外部监督同向发力,增强党自我净化的能力

   强化责任担当严格落实全面从严治党主体责任和监督责任,不断完善权力运行制约和监督机制,形成监督合力。

   要突出政治监督,实现监督全覆盖各级党组织要严格贯彻落实民主集中制,依规依纪,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,不断把全面从严治党引向深入。要稳步推动高新区监察体制改革,优化整合监督执纪力量,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。要加大责任督导力度,推动主体责任落到实处。把督导“两个责任”落实作为推动全面从严治党向纵深发展的主要抓手,完善督导推进机制,传导压力,增强动力,着力打通全面从严治党“最后一公里”。各级纪检监察机关要进一步深化转职能、转方式、转作风,坚决整治责任落实假大空、管党治党宽松软等问题,强化监督职责,推动管党治党责任全面覆盖、层层传导。丰富监督手段,举措务实管用。要注重运用新媒体新技术,设立“举报直通车”,运用“手机随手拍”,搭建集群众检举和通报曝光于一体的监督平台,管住人、看住事、盯住具体问题,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要定期梳理领导干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况,突出制度监管抓“早”、教育监管抓“小”、问责处理抓“实”,关口前移、防患未然。要建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。进一步加强纪检监察制度建设,推进方式方法创新,深化作风转变,提高履职能力。建立与行政执法机关、司法机关信息共享机制,加快建设信息查询系统。加强纪检监察干部精准培训力度,拓宽培训渠道,提升政治能力,打造执纪标兵和执法尖兵,建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍,确保党和人民赋予的权力不被滥用,惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

   同志们!众志成城,无往不胜。我们一定要以作风建设永远在路上的坚韧,坚如磐石反腐倡廉,努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态!

  五、坚定不移全面从严治党

   习近平总书记在党的十九大报告中指出,打铁必须自身硬。我们要全面推进党的建设新的伟大工程,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,管出习惯、抓出成效。

   (一)把党的政治建设摆在首位

   以党的政治建设为统领,保证全区各级党组织和党员干部政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确。

   要深入学习贯彻党的十九大精神。通过组织宣讲、研讨交流、主题党课等形式,营造学习贯彻党的十九大精神的浓厚氛围,切实用党的十九大精神统一思想、凝聚力量。结合高新区改革稳定发展实际,学思践悟,学用结合,切实把学习宣传贯彻成效转化为新时代建设现代化高新区的生动实践。要坚持党中央权威和集中统一领导。全体党员要牢固树立“四个意识”,坚定执行党的政治路线,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威和集中统一领导,做到思想上高度信赖、理论上深刻认同、政治上坚决维护、行动上始终紧跟。要严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,坚持和完善民主集中制,坚持科学民主依法决策,认真落实“三重一大”决策制度,严格执行重大问题请示报告制度,坚持不懈开展批评和自我批评,着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

   (二)进一步加强思想建设

   加强党的思想建设,提高政治站位,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,在各项工作中全面准确贯彻落实。

   要坚定理想信念。全区广大党员干部要自觉挺起共产党人的精神脊梁,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,知行合一、言行一致,保持对理想信念的激情和执着,永葆共产党人的政治本色。要牢牢掌握意识形态工作领导权压紧压实意识形态工作责任制,不断提高舆论引导水平,切实把党的领导体现到党管宣传、党管意识形态、党管媒体之中。加强理论宣传、基层文化、新闻舆论等意识形态阵地的建设和管理,积极培育和践行社会主义核心价值观,推动社会主义文化繁荣兴盛要开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持读原著、学原文、悟原理,用党的创新理论武装头脑,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

   (三)把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

   树立党的一切工作到支部的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,统筹抓好各领域党建,持续用力,久久为功,使党的基层基础更加牢固。

   要提升政治功能。充分发挥政治引领作用,教育引导广大党员干部进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,严守党的政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚决贯彻党的理念和路线方针政策,确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。抓好党支部建设推进党支部标准化、规范化建设,推动全面从严治党向基层延伸。按照“三项制度”要求,扎实开展“十星级”管理考评工作,整合城市党建各类资源,提升社区专业化服务水平。探索推进农村“人民食堂”便民服务落实机关党建工作责任制,着力开展“双建双创”活动,加强学习型、服务型、效能型、廉洁型机关建设。健全完善国有企业党组织按规定讨论决定企业重大事项机制,强化国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。落实非公党建“两个覆盖”要求,建设两个党群活动中心,打造3个示范点,全面提升非公党建水平。认真贯彻落实张院忠书记20171224日调研高新区指示精神,加强基层文化阵地建设,丰富基层文化活动要加强基层党组织队伍建设。做好村、居“两委”换届工作,加大党务工作者培训力度,健全完善后备人才库,加强带头人队伍和党建指导员建设,推动形成高学历年青化的干部队伍结构。加强基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障,提高他们的政治觉悟和履职能力。要强化基层基础保障。基层基础经费保障按要求列入财政预算,形成稳定增长机制,推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,推进基层党建提档升级。要加强政法统战工作。坚持党对政法工作的绝对领导,加强过硬政法队伍建设,深化智能化建设,为高新区经济社会持续健康发展营造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境和优质的服务环境。高度重视统一战线工作,认真落实统战工作主体责任,为高新区发展建设广泛凝聚人心,汇聚磅礴力量。

   (四)建设高素质专业化干部队伍

   坚持党管干部原则,按照好干部标准,打造忠诚干净担当的干部队伍。

   要选优配强各级领导班子。坚持正确选人用人导向,突出政治标准,切实把好选人用人的政治关、廉洁关、形象关,坚持任、聘结合的方式选任干部,突出专业素养,精准科学选人用人。要不断加强和改进干部工作,通过摸底调查、定岗定责、人事调整,做到人岗相适、人尽其才。要加强干部队伍专业化建设。按照“既要政治过硬,也要本领高强”要求,推进干部队伍多岗位锻炼、下基层实践。全区干部职工要有知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感,按照“既要政治过硬,也要本领高强”要求,自觉加强学习、加强实践,全面增强执政本领。要完善干部考核评价机制。完善考核奖惩机制和容错纠错机制,加强日常考核,实行全程纪实,强化考核结果运用,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲,让想干事、能干事的干部有“舞台”,让干成事、不出事的干部上“奖台”,弘扬正能量,提振精气神,全面激发干部队伍的干事创业热情。要狠抓工作落实。幸福都是奋斗出来的。抓落实,既是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求,又是衡量各级领导干部党性和政绩观的重要标准。全区上下要以不忘初心的使命担当对待抓落实问题,按照“全市作风建设年”要求,摆摆表现、找找差距,狠纠“四风”。要大兴调查研究之风,力戒空谈、推崇实干、精准发力。各级领导干部要争做履行职责的“主攻手”,决不当“过手人”,不因事难而推诿,不因善小而不为,拿出啃硬骨头的真功夫,唱响抓落实的主旋律,干出群众的好口碑,形成“头雁效应”,把各项工作不断推向前进。

   同志们,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,在市委、市政府的坚强领导下,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇于变革创新,勇于攻坚克难,勇于担当作为,开启全面建设现代化高新区新征程,奋力谱写“建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦”高新篇章而努力奋斗!

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